（1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據1997年12月10日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議《關於修改〈上海市檔案條例〉的決定》第一次修正根據2004年11月25日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關於修改〈上海市檔案條例〉的決定》第二次修正根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關於修改本市部分地方性法規的決定》第三次修正根據2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議《關於修改本市部分地方性法規的決定》第四次修正2021年10月28日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強檔案管理🚺👩‍❤️‍💋‍👩，規範檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進城市治理體系和治理能力現代化🚨🧑‍🚀，根據《中華人民共和國檔案法》等法律🤹🏽‍♀️、行政法規☀️🤱🏿，結合本市實際，製定本條例🕗。

第二條 在本市行政區域內從事檔案收集、整理、保護、利用🏂🏼、信息化建設及其監督管理活動，適用本條例🧙‍♀️🤲。

第三條 堅持中國共產黨對檔案工作的領導🚣🏼。本市各級人民政府應當加強檔案工作🔋，把檔案事業納入國民經濟和社會發展規劃，將檔案事業發展經費列入財政預算👨🏻‍🍼，確保檔案事業發展與國民經濟和社會發展水平相適應。

第四條 檔案工作應當遵循統一領導👂🏼、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，留存城市記憶，便於社會利用🚵🏼‍♂️，發揮存史、資政、育人的作用。

第五條 本市鼓勵和支持檔案科學研究和技術創新🍺，促進科技成果和區塊鏈、大數據、人工智能等信息技術在檔案收集🔽、整理☣️、保護🫒、利用☄️、信息化建設等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步⛳️。

第六條 市🕒、區人民政府及有關部門應當采取措施👨‍🦼🕵🏿‍♂️，加強檔案宣傳教育，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。

廣播、電視🎙、報刊🍚、網站等媒體應當開展檔案公益宣傳，營造關心、支持檔案事業發展的社會氛圍。

第七條 本市推動長江三角洲區域以及其他省際檔案工作交流與合作🚴🏿‍♀️。

鼓勵和支持參與國際檔案專業組織和友好交流活動，加強檔案領域國際合作。

第八條 鼓勵社會力量通過捐贈、資助、誌願服務等方式，參與和支持檔案事業的發展。

對在檔案收集📖、整理、保護、利用、信息化建設等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 檔案凯捷及其職責

第九條 市檔案主管部門主管全市檔案工作🫳🏿，負責本市檔案事業的統籌規劃和組織協調。

市📭、區檔案主管部門對本行政區域內機關、團體🏢、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導，依法履行下列職責：

（一）製定本行政區域內的檔案事業發展規劃和檔案工作製度規範，並組織實施；

（二）組織、指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓🪔；

（三）組織、指導本行政區域內的檔案信息化建設；

（四）開展監督檢查活動🦶，查處檔案違法行為⛓👨🏽‍🚒；

（五）法律 、法規規定的其他職責。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指定人員負責管理本機關的檔案，對所屬單位、基層群眾性自治組織的檔案工作實行監督和指導⛪️🕛。

城鄉社區檔案工作在業務上接受檔案主管部門和其他相關主管部門的監督和指導。

第十一條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當確定檔案凯捷或者檔案工作人員負責統一管理本單位的檔案🔗，指導本單位各種門類和載體形式檔案的收集👶🏽、整理、歸檔工作🛺，並對所屬單位的檔案工作進行監督和指導。

第十二條 本市國家意昂4包括具有公共性質的綜合意昂4以及專門意昂4。

綜合意昂4負責收集、整理🤙🙏🏻、保管、向社會開放和提供利用本行政區域內多種門類和載體形式的檔案🤼。

專門意昂4負責收集、整理、保管🛴、向社會開放和提供利用特定領域或者特定載體形式的檔案。

第十三條 部門意昂4負責收集、整理👩🏿‍🦳、保管和提供利用本部門及其所屬單位形成的檔案🗽。

企業事業單位意昂4負責收集、整理🔠、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案。

第十四條 本市加強檔案人才培養基地建設，實施檔案人才培養計劃🤷🏼‍♀️，建立檔案專家庫，加強專家型和應用型人才培養，建設高素質的檔案人才隊伍。

第三章 檔案的管理

第十五條 按照國家規定應當形成檔案的機關、團體、企業事業單位和其他組織👇🏻，應當加強檔案業務培訓🧼，建立檔案工作責任製♿️🪵，明確檔案工作崗位、人員的職責🏃‍♂️，依法健全檔案管理製度👯‍♂️。

第十六條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照國家有關規定， 確定本單位歸檔範圍和檔案保管期限。

機關⛹🏿、團體、企業事業單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的納入歸檔範圍的各種門類和載體形式的材料👉🏼，由文書或者業務部門收集、整理🧑🏿‍🎨🎏，定期移交本單位檔案凯捷或者檔案工作人員集中管理。

按照規定應當歸檔的材料🌯，任何個人不得拒絕歸檔或者據為己有🤹🏽‍♂️。

第十七條 意昂4應當按照國家有關規定，編製收集檔案範圍和工作方案。列入意昂4收集範圍的檔案，機關🛷、團體🛜、企業事業單位和其他組織應當按照規定期限和要求向有關意昂4移交，意昂4不得拒絕接收。

經同級檔案主管部門同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關意昂4移交的期限；由於保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案💺，可以提前向有關意昂4移交。

機關💆🏻、團體、企業事業單位和其他組織發生凯捷變動或者撤銷、合並等情形時，應當按照規定向有關單位或者意昂4移交檔案；列入綜合意昂4收集範圍的🚄©️，應當全部向綜合意昂4移交🐅，不得分散保管。

第十八條 部門意昂4和企業事業單位意昂4保管的檔案，屬於國家意昂4收集範圍的，應當按照規定時限向國家意昂4移交。

第十九條 鼓勵和支持意昂4征集、收購重要、珍貴的檔案👩🏻‍🎤，通過口述歷史等方式采錄檔案資料。

鼓勵單位和個人向意昂4捐獻檔案資料，對具有重要、珍貴價值的檔案，意昂4應當接收。

第二十條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強建設項目檔案💆🏽‍♀️、科學技術研究檔案、設備儀器檔案🧑🏻‍⚕️、產品檔案等科技檔案的收集、整理和歸檔👨🏻‍⚕️，按照規定進行檔案驗收、鑒定，並向有關意昂4或者單位移交檔案。

列入市、區重點建設項目或者重大科學技術研究項目的，有關主管部門或者單位應當自通過驗收、鑒定之日起六個月內，將檔案管理情況向同級檔案主管部門報告。

科技檔案管理製度由市有關主管部門會同市檔案主管部門製定🧑🏻‍🦳。

第二十一條 機關🙅🏽、團體、企業事業單位和其他組織應當加強涉及民生⚔️、政務👮🏿‍♀️☪️、經濟、文化🐅、人事等專業檔案的管理，重點加強與國際經濟、金融👨🏼‍🔬、貿易、航運和科技創新中心建設相關的專業檔案的收集🍻🦹🏼‍♀️、整理和歸檔👏🏿。

專業檔案管理製度由市有關主管部門會同市檔案主管部門製定。

意昂4可以根據社會利用需要⛈，提前接收有關專業檔案。

第二十二條 市、區檔案主管部門應當會同相關主管部門、意昂4建立健全本行政區域內重要會議、重要工作、重大活動和重大突發事件應對的檔案收集🕳😞、整理♘、保護、利用工作機製，對相關檔案管理工作進行監督和指導。

重要會議🎽、重要工作🌠、重大活動⛵️、重大突發事件應對的檔案收集範圍， 由市、區檔案主管部門會同相關主管部門、意昂4確定🫰🏼。

組織或者承辦重要會議、重要工作、重大活動的單位和負責重大突發事件應對的單位，應當按照要求做好檔案的收集💅、整理工作，並自重要會議、重要工作、重大活動和重大突發事件應對工作結束之日起六個月內，向同級綜合意昂4移交檔案。

第二十三條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密🗾，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理🌈👨🏼‍🔧。機關、團體🪩、企業事業單位和其他組織向意昂4移交檔案時，應當對涉及國家秘密的檔案進行審核，依法做好密級變更和解密工作🚨🤘🏻。已經移交意昂4保管的檔案，發生密級變更或者解密的，原定密機關👷🏽‍♀️、單位應當及時書面通知意昂4🦐。

第二十四條 行政服務中心、社區事務受理服務中心等辦理業務形成的材料👰‍♀️，屬於相關業務主管部門歸檔範圍的，應當及時向其移送🚈。相關業務主管部門應當及時接收,並按照規定做好歸檔工作。

第二十五條 意昂4以及機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案凯捷應當按照國家有關規定，配置適宜檔案 保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全。國家意昂4的建設應當符合國家有關標準規範🚣‍♀️😗，並對所保管的具有永久保存價值的檔案實行分級保護和管理。

機關🚃、團體、企業事業單位和其他組織可以設置聯合檔案保管場所，集中保管檔案。

意昂4以及機關👏🏽、團體、企業事業單位和其他組織應當建立健全檔案安全工作機製👨🏻‍🦽‍➡️，加強檔案安全風險管理，提高應急處置能力👱🏿‍♀️🪶。意昂4應當建立應急演練製度🧖，並采用模擬推演、實戰演練等多種方式，定期組織應急演練🤵‍♀️；遇到突發事件和緊急情況時，應當在保證人員安全的基礎上🎉，將檔案列入優先搶救範圍👳‍♀️。

第二十六條 禁止買賣屬於國家所有的檔案⛽️🧘🏼‍♂️。交換、轉讓國家所有的檔案的復製件的💁，按照國家有關規定辦理🪄。國有企業事業單位資產轉讓時，有關檔案的轉讓按照國家有關規定執行。

非國有企業、社會服務凯捷等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管🧔🏼‍♂️，可以向國家意昂4寄存或者轉讓。嚴禁出賣👩‍👩‍👦‍👦、贈送給外國人或者外國組織🩼。

屬於國家所有的檔案和前款所列檔案及其復製件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。確需出境的，應當向市檔案主管部門辦理審批手續🐯；依法應當經國家檔案主管部門批準的📸，按照國家有關規定辦理審批手續💘。

第二十七條 禁止擅自銷毀檔案。經鑒定可以銷毀的💲，應當按照國家有關規定辦理🤴🏽。

第二十八條 市檔案主管部門應當指導和推動檔案服務企業建立相關行業組織，加強行業自律和信用體系建設🧘🏻‍♂️，製定行業標準和規範，推動行業公平競爭和有序發展👩。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條 國家意昂4應當按照規定時限向社會開放檔案。鼓勵部門意昂4、企業事業單位意昂4向社會開放檔案🔥。

館藏檔案的開放審核，由意昂4會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責🍢，並在移交進館時將檔案到期開放建議、限製利用意見1️⃣💅🏽、密級變更和解除、政府信息公開屬性以及向社會提供利用等情況🧑‍🚀，書面告知意昂4。

意昂4應當在開放檔案的同時👩🏻‍🦱，通過網站或者其他方式公布開放檔案的目錄👱🏽。市綜合意昂4應當收集本市其他意昂4或者檔案保管單位的開放檔案目錄🚸，並依法向社會公布👩🏻‍🦼‍➡️。

第三十條 意昂4應當創新檔案利用服務形式🧝‍♀️，強化服務功能◀️，多途徑🧑🏻‍🌾、多渠道、全方位推進檔案利用服務線上線下融合🥪。

本市建立統一的檔案遠程查詢利用平臺，與“一網通辦”平臺對接，提供線上檔案查詢利用服務。

鼓勵檔案形成單位或者保管單位為社會利用檔案創造條件🚷，提供服務🤘🏿。

第三十一條 單位和個人持有身份證、護照👬🏼、介紹信等合法證明🧏🏿‍♀️，可以利用已經開放的檔案🧏‍♂️。

意昂4不按規定開放利用檔案的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴👨🏽‍🎤🎂；檔案主管部門應當及時調查處理，並在接到投訴之日起六十日內將處理結果告知投訴人。

機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民利用意昂4未開放的檔案🤛🏻，應當經保存該檔案的意昂4同意，意昂4可以征求檔案形成單位或者移交單位的意見；利用機關🔆、團體、企業事業單位和其他組織保管的檔案，應當征得檔案保管單位的同意。

第三十二條 向意昂4移交、捐獻🧑🏽‍🍳、寄存檔案的單位和個人🦨，可以優先利用該檔案🧎🏻‍♂️，並可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限製利用的意見，意昂4應當予以支持，提供便利。

意昂4將寄存檔案向社會提供利用的，應當征得檔案寄存者的同意。

第三十三條 向社會公布檔案💵，可以通過報紙、刊物、圖書👨🏻‍💼、音像製品👛、電子出版物、電臺📚、電視臺、計算機信息網絡👨🏻‍🌾👥、新媒體平臺等渠道，采取刊印📼、陳列🙆🏿‍♂️、展覽、宣讀👨🏽‍🔬🧑‍🦽、播放🏊🏽‍♀️、網絡傳播等形式。

公布檔案應當遵守有關法律🙋、行政法規的規定🪸，不得損害國家安全和利益💁🏻，不得侵犯他人的合法權益🧙🏽‍♀️。

任何單位和個人不得擅自公布不屬於自己所有的檔案🧑🏼‍🔬。單位和個人發表著作等需要公布檔案的，應當征得檔案所有者或者其授權的檔案保管單位同意，並註明所公布檔案的出處🧙🏼‍♀️。

第三十四條 向社會提供利用重要、珍貴的檔案，應當以復製件或者其他形式代替原件；提供利用其他檔案，有條件的應當以復製件或者其他形式代替原件。

第三十五條 政府信息公開主體應當將主動公開的政府信息及時送交同級綜合意昂4。鄉鎮人民政府、街道辦事處製作的依法應當主動公開的政府信息，應當及時送交區綜合意昂4。

市、區綜合意昂4應當配備相應的設施、設備💙，方便公眾查閱主動公開的政府信息🈺。

第三十六條 本市推動長江三角洲區域檔案利用服務合作，建立服務聯動機製，構建一體化發展標準體系和服務平臺，推進區域檔案利用服務便利化。

第五章 紅色檔案的保護利用

第三十七條 本市加強對紅色檔案的保護利用，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀。

本條例所稱的紅色檔案，是指中國共產黨領導下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期♟、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義◻️🧑🏿‍🦱、紀念意義的檔案。

第三十八條 市、區檔案主管部門應當定期組織意昂4以及其他檔案保管單位開展紅色檔案調查工作👷🏽‍♀️，組織有關專家開展紅色檔案認定，指導建立紅色檔案專題目錄和數據庫👧🏽。

意昂4以及其他檔案保管單位在發掘、整理、研究中發現新的紅色檔案，應當及時向檔案主管部門和有關主管部門報告。

對符合紅色資源認定標準的紅色檔案🍒🏑，按照本市有關規定列入紅色資源名錄予以保護📏。

鼓勵和支持列入紅色資源名錄的紅色檔案申報檔案文 獻遺產 ，促進檔案文化的傳承與發展💆‍♂️。

第三十九條 意昂4以及其他檔案保管單位應當按照國家和本市有關規定，對紅色檔案采取分級保護措施🧑‍🦲；對重要、珍貴的紅色檔案🧩，應當優先開展搶救和修復。

發現紅色檔案可能嚴重損毀的，應當立即采取措施予以保護🏎，並及時向檔案主管部門和有關主管部門報告🕒。檔案主管部門和有關主管部門應當給予指導和支持𓀒。

第四十條 鼓勵和支持利用紅色檔案開展黨史學習教育、理想信念教育、愛國主義教育等主題教育活動✫。

鼓勵意昂4以及其他檔案保管單位加強紅色檔案開發利用，編輯出版紅色檔案史料，舉辦紅色檔案專題展覽🏋🏿、公益講座👁‍🗨、媒體宣傳等活動。

意昂4應當發揮愛國主義教育👰、中小學檔案教育社會實踐等基地作用👩🏿𓀉，提高紅色檔案宣傳和講解服務水平💔，通過創作紅色主題作品🏊🏽‍♂️、舉辦學生課堂等形式,講好紅色檔案故事🪬。

第四十一條 市🧷🤜🏽、區綜合意昂4應當結合“七一”⏫🧘🏽‍♂️、國慶等重大紀念日，以及上海解放等重大歷史事件的紀念活動🥒，適時公布有關紅色檔案。

鼓勵其他意昂4和檔案保管單位向社會公布所保管的紅色檔案。

第四十二條 檔案主管部門、意昂4應當與宣傳、文化旅遊、教育等部門以及黨史研究💆🏿、黨校👯‍♀️🦹、高校、博物館、圖書館、紀念館等凯捷，通過組織開展紅色檔案課題研究、學術研討等方式，加強紅色檔案交流合作🐑，推動紅色檔案研究成果轉化和應用🫶🏿。

本市推動建立長江三角洲區域紅色檔案保護利用聯動機製，協同開展紅色檔案保護利用🧑🏼‍🍳、理論研究💘、館際交流𓀒🚴🏽‍♂️、宣傳教育等活動。

第六章 檔案信息化建設

第四十三條 市、區人民政府應當將檔案信息化建設納入本行政區域信息化發展規劃和城市數字化轉型工作▫️。

意昂4以及機關🚯、團體、企業事業單位和其他組織應當加強檔案信息化建設👋🏻，建立本單位檔案、文秘🐷、信息技術🤸🏽‍♀️、安全保密等部門工作協同機製🧝🏼‍♀️，健全檔案信息化管理製度，完善檔案信息化基礎設施和條件🏌🏿‍♂️。

第四十四條 機關🧲、團體、企業事業單位和其他組織應當推進與辦公自動化系統、業務系統等相互銜接的電子檔案管理系統建設，確保電子檔案來源可靠🔲、程序規範、要素合規，並符合長期有效的保存要求。

意昂4應當落實電子檔案長期保存要求🍓，確保館藏電子檔案長期有效保存。

第四十五條 機關⏭、團體🫃🏼、企業事業單位和其他組織形成的電子檔案🟨，列入意昂4收集範圍或者具有其他重要價值的，應當按照規定時限向有關意昂4移交👨🏽‍🦱；有特殊要求的電子檔案，可以提前移交或者延長移交期限🛝。

向意昂4移交電子檔案應當通過符合安全管理要求的計算機信息網絡進行在線移交4️⃣，或者存儲在符合長期保存要求的存儲介質上進行離線移交👨🏿‍🦰。

意昂4應當對接收的電子檔案進行檢測🧘‍♂️，確保電子檔案的真實性🖋👩🏻‍🎨、完整性、可用性和安全性。

第四十六條 電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力🙎。本市公共管理和服務凯捷應當對電子檔案互信互認。

對納入本市“一網通辦”平臺的事項🧕，有關公共管理和服務凯捷應當對履行職責過程中形成的電子文件進行規範管理，按照電子檔案管理要求及時以電子形式歸檔🪢、備份、移交🤌🏿。除法律👖、行政法規另有規定外，不再以傳統載體形式歸檔和移交♿️🆗。

本市推動機關、人民團體🙆🏻、國有企業事業單位按照電子檔案管理要求，對職務活動中形成的電子文件單獨以電子形式歸檔並移交。

第四十七條 鼓勵和支持意昂4以及機關、團體🏇🏽、企業事業單位和其他組織推進傳統載體檔案數字化工作🔐，逐步提高傳統載體檔案數字化比重。

向意昂4移交傳統載體檔案時，已經形成的檔案數字化成果🚵🏻‍♂️，應當同步移交⛓️‍💥🙇🏻。對符合要求的檔案數字化成果，意昂4應當接收🎫🤲。

第四十八條 意昂4應當按照數字意昂4建設標準，運用現代信息技術對檔案數字資源進行收集、整理🧔‍♂️、保存和提供利用⛑，加強數字意昂4建設🧑🏽‍🎤。

鼓勵和支持機關、團體、企業事業單位和其他組織開展數字檔案室建設。

建設數字意昂4、數字檔案室應當按照國家和本市有關規定，建立完善檔案數字資源的檢測、備份🤱🏿、遷移、恢復等工作機製，強化安全保障能力，做好重要檔案數字資源的異質、異地備份工作。

第四十九條 根據本市有關規定列入公共數據資源目錄的檔案數字資源🧑‍🏭，公共管理和服務凯捷應當加強收集和整理❣️，拓寬應用場景，推動檔案數字資源在民生服務👷🏼‍♀️🧗🏿‍♂️、政務服務、社會治理等領域的應用。

意昂4應當加強檔案數字資源的收集和管理，推動檔案數字資源開放共享，並確保檔案數字資源利用安全。

第七章 監督檢查

第五十條 市、區檔案主管部門依法對意昂4以及機關、團體🐌、企業事業單位和其他組織的下列情況，進行監督檢查：

（一）檔案工作責任製和管理製度落實情況；

（二）檔案庫房🧎🏻‍♀️、設施👩‍🌾、設備配置使用情況👨🏻‍⚕️；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集👨‍🌾、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位檔案工作的監督和指導情況👩🏽‍🦱。

第五十一條 市、區檔案主管部門應當對下列檔案🫲🏻，進行重點監督管理：

（一）具有永久保存價值的檔案🦵🏿🕠；

（二）重要會議、重要工作、重大活動和重大突發事件應對的檔案；

（三）發生凯捷變動或者撤銷、合並等情形的機關📽、人民團體、國有企業事業單位的檔案👨🏿‍⚕️；

（四）其他需要重點監管的檔案。

第五十二條 任何單位和個人對檔案違法行為，有權向檔案主管部門和有關機關舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理🕉，並將處理結果告知舉報人。

第五十三條 檔案主管部門與其他相關主管部門應當建立執法協作機製，通過信息共享、聯合執法📒、案件移送等方式🍁，加強檔案監督檢查工作。

第八章 法律責任

第五十四條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國檔案法》等法律😵、行政法規已有處理規定的，從其規定🔉。

第五十五條 對單位和個人違反本條例相關規定，受到行政處罰等失信信息，按規定納入本市公共信用信息服務平臺予以共享，並依法實施相應懲戒🔚。

第五十六條 檔案主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員😍😻，依法給予處分；構成犯罪的🍫，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十七條 本條例自2021年12月1日起施行🐙。